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Las dudas sobre cómo pagar los 750.000 millones del plan europeo

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01/08/2020 06:00

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Es la única tasa lista para aplicarse en enero y recaudará 6.600 millones anuales

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“La tasa transfronteriza sobre el carbono necesitará probablemente de años de negociaciones con EE.UU. y China, porque de otra forma, la Unión Europea correrá el riesgo de sufrir represalias comerciales perjudiciales. El año 2023 es probablemente un objetivo excesivamente ambicioso e irrealista”, mantiene Jorge Núñez Ferrer, del CEPS. Lo mismo ocurre con la tasa digital y las relaciones con los Estados Unidos.

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Una de las preguntas que no ha quedado contestada de manera clara en el plan de recuperación europeo es cómo se devolverán los 750.000 millones que se pedirán prestados a los mercados. Si éstos nuevos ingresos no llegan, habría que ir a un aumento de las contribuciones de los países, lo que no será bienvenido . En teoría, se conseguirán a través de nuevos impuestos que se añadirán como fuente adicional de financiación del presupuesto europeo, pero en la práctica, solo una tasa, la del plástico, estará a punto el próximo año, mientras que el resto no son más que proyectos en estado poco avanzado de elaboración y con un previsible alto grado de resistencias por delante.

Los nuevos impuestos no están preparados y afrontarán grandes resistencias

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Por su parte, el mecanismo de ajuste de carbono en frontera tiene tantos argumentos válidos a favor, como campos de minas enfrente, ya que se trata de gravar a productos procedentes de países menos estrictos en el control de las emisiones de CO2. La UE se ha fijado convertirse en climáticamente neutra en el 2050, lo que la llevará a establecer unas condiciones a sus empresas que las pueden dejar en desventaja sobre las de terceros países en ausencia de este mecanismo. La tasa digital, que Bruselas calcula que podrá recaudar 1.300 millones de euros al año, ya lleva unos cuantos arañazos, primero en su tramitación frustrada a nivel de la Unión Europea, y posteriormente, con enfrentamientos con la administración norteamericana, cuando países como Francia y España han dado los primeros pasos para aplicarla. Sin embargo, a nadie se le escapa que, esta tasa que permitirá recaudar entre 5.000 y 14.000 millones anuales, se leerá, por parte de los Estados Unidos y China, como una maniobra proteccionista susceptible de provocar represalias.

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea (DPA vía Europa Press / EP)

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Otros dos impuestos tuvieron menos aceptación por parte de los jefes de gobierno en la cumbre del 17 de julio. Lo que significa que, siendo optimista, va para muy largo. Los jefes de gobierno acordaron que “en el curso del próximo marco financiero (por lo tanto, a partir del 2028), se trabajará para introducir otros recursos propios, que podrían incluir la tasa de transacciones financieras”. Más rotundo fue el no a la propuesta de la Comisión Europa de una tasa sobre las grandes empresas que operan en el mercado único, que fue descartada por los máximos responsables de la Unión Europea. Es el caso de la tasa sobre las transacciones financieras, que se arrastra en la UE desde el 2011 sin mucho éxito.

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El resto de los impuestos previstos está en un estado de gestación muy inicial. Para la ya polémica tasa digital y para el que también será controvertido impuesto transfronterizo sobre el carbono, se ha fijado la fecha de enero de 2023 para su entrada en vigor, algo que muchos observadores consideran demasiado optimista.

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Lo más destacado es que no hay prisa para devolver el capital del préstamo de 750.000 millones. Es un impuesto con más vocación medioambiental que recaudatoria, por lo cual, si da los resultados buscados, su cobro tenderá a la baja al conseguir disminuir los residuos de envases de plástico no reciclados. La excelente calificación crediticia de la Comisión Europea le permitirá endeudarse a tipos de interés mínimos y a muy largo plazo. Una tasa de 0,80 euros por kilo que la Comisión Europea calcula que puede proporcionar 6.600 millones de euros por año de recaudación. El único nuevo impuesto que está suficientemente avanzado para empezar a aplicarse a partir de enero es el del plástico no reciclado. La previsión es que el pago se prolongue hasta el 2058 y empezando a pagar muy a finales del actual marco presupuestario (2021-2027) o ya en el siguiente (2028-2033).

La Comisión Europea presentará sus propuestas de estos dos impuestos en el primer semestre del próximo año y también deberá presentar, aunque no se fija fecha, una proposición para ampliar el régimen de comercio de derechos de emisiones a la aviación y al transporte marítimo (ETS).

En el 2021, Bruselas propondrá la tasa digital y sobre el carbono en frontera

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